恩施土家族苗族自治州人民政府

各县市人民政府，恩施高新区管委会，州政府各部门：

经州人民政府同意，现将《恩施州加快推进邮政快递枢纽布局建设工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

恩施州人民政府办公室

2025年11月25日

恩施州加快推进邮政快递枢纽布局建设工作方案

根据《湖北省推进邮政快递枢纽布局建设三年行动方案（2025—2027年）》要求，充分发挥邮政业服务生产、促进消费、畅通循环、降低物流成本的重要作用，高标准、高质量推进恩施州邮政快递枢纽建设，更好服务全省支点建设和全州“两山”实践创新示范区建设。结合我州实际，制定本方案。

一、工作目标

到2027年，全州培育规上快递企业5家以上，年寄递业务量突破1.5亿件（其中快递业务量1亿件），带动线上销售额300亿元（其中农产品线上交易额30亿元），降低物流成本1.5亿元。到2030年，建成邮政快递配套设施齐全、数智化应用全面、服务功能完备的武陵山区重要物流枢纽，打造物流供应链品牌企业3家以上，全社会物流成本进一步降低。

二、主要措施

（一）优化完善枢纽空间布局。

1.加强邮政快递规划引领。将邮政快递枢纽建设纳入恩施州“十五五” 规划重点内容。在编制国土空间总体规划时，充分考虑邮政快递枢纽及基础设施建设用地需求，合理安排用地指标，对邮政快递项目用地给予重点保障。（责任单位：州发改委、州交通运输局、州资源建设局、州邮政管理局，各县市人民政府，恩施高新区管委会）

2.建强州城区域枢纽中心。加快推进武陵山区邮政快递枢纽建设，依托州城产业聚集区，建设高标准快递物流园区，增强园区的产业发展辐射与带动功能。整合上下游关联产业，整合邮政快递企业资源，提升邮件快件的仓储、分拨、转运、冷链物流能力，在州城打造辐射周边地区的综合性邮政快递枢纽。（责任单位：州邮政管理局、州交通运输局、州资源建设局、州发改委，恩施市人民政府，恩施高新区管委会）

3.拓展县市枢纽节点功能。鼓励各县市结合自身交通区位和产业特色，建设适应快递服务进村的县域寄递物流公共配送中心，完善县域邮政快递服务关键节点基础设施建设及配套功能，实现县市专业快递物流园区全覆盖，提升县域内快递处理效率和服务水平。（责任单位：州邮政管理局、州交通运输局、州资源建设局、州发改委，各县市人民政府）

4.完善城区末端服务设施布局。推进城市一刻钟邮政末端便民服务设施建设，在社区、商业区、学校等人员密集区域，合理布局邮政快递综合驿站、智能快件箱，提升城镇居民寄递服务的便利性。（责任单位：州商务局、州住更局、州资源建设局、州邮政管理局，各县市人民政府）

5.稳定农村末端服务设施。完善乡镇快递服务站设施设备，鼓励依托乡镇农村客运站建立快递进村处理场所。持续巩固 “快递进村”成果，提档升级村级站点，确保全州“快递进村”工作全面实现。鼓励邮政快递企业与农村电商、农业合作社等合作，拓展农村寄递服务功能。（责任单位：州邮政管理局、州农业农村局、州交通运输局、州商务局，各县市人民政府）

（二）加快基础设施配套建设。

6.强化重要交通场所配套。在恩施新机场、高铁站等新建交通枢纽，规划建设邮政快递专用通道和邮件交换场所，实现邮政快递与其他运输方式的高效衔接，提高快件转运效率。（责任单位：州发改委、州交通运输局、州资源建设局、州邮政管理局、州铁路办、恩施机场公司，各县市人民政府）

7.健全主要产业园区配套。支持邮政快递企业在工业园区、商贸园区、电商产业园等产业集聚区域，建设快递营业、仓储场所，满足企业寄递需求。（责任单位：州发改委、州资源建设局、州交通运输局、州经信局、州商务局、州邮政管理局，各县市人民政府，恩施高新区管委会）

8.保障快递末端服务用房需求。落实新建住宅小区邮政快递末端设施建设要求，将其纳入房屋建设标准体系，确保新建小区配套建设快递服务用房。落实《住宅项目规范》强制性国家标准，确保新建住宅项目设置快递箱（柜）或为快递箱（柜）预留安装条件。通过改造、增设等方式，完善老旧小区快递末端服务设施。（责任单位：州资源建设局、州住更局、州邮政管理局，各县市人民政府）

（三）加强科技创新赋能建设。

9.加强邮政快递智慧枢纽建设。鼓励邮政快递企业加大科技投入，提升枢纽的数智化水平。推广应用自动分拨设备、智能安检机、智能穿梭车等先进技术装备，提高邮件快件处理效率和准确性。推动邮政快递企业与科技企业合作，探索利用大数据、云计算、物联网等技术，优化快递运输路线规划、库存管理和客户服务，提升运营管理水平。（责任单位：州发改委、州交通运输局、州经信局、州科技局、州邮政管理局，各县市人民政府）

10.推进低空及无人物流技术应用。结合恩施州地形特点，在条件适宜的区域，布局低空物流节点，探索无人机配送试点。支持推动低空物流基础设施建设和运营规范制定，支持无人机、无人车、无人驿站等无人作业新模式推广应用。（责任单位：州发改委、州邮政管理局、州交通运输局、州公安局、州农业农村局，各县市人民政府）

（四）促进关联产业融合发展。

11.促进快递与电商融合发展。以邮政快递枢纽为依托，鼓励邮政快递企业与电商企业深度合作，建立零售商品中转仓、预售商品前置仓等，形成电商寄递全链路经营模式，提升电商寄递时效和服务质量。支持邮政快递企业拓展跨境寄递业务，助力恩施州特色产品“走出去”，提升“买全球、卖全球” 寄递时效。加强对农村电商的宣传引导培训，鼓励将农产品通过电商寄递渠道售卖。（责任单位：州邮政管理局、州商务局、恩施海关，各县市人民政府）

12.促进快递与现代农业融合发展。推动邮政快递企业主动融入全州“茶烟菜药果畜粮蜂”八大农业产业链建设，打造邮政快递服务现代农业典型项目。围绕恩施州茶叶、土豆、水果、腊肉、糍粑等特色农产品，培育农产品寄递品牌，提供个性化寄递服务。支持邮政快递企业布局冷链仓配中心，建设农产品仓储保鲜冷链物流设施，加大冷链寄递运输车辆投入，提升生鲜农产品寄递品质，推动 “荆楚优品” 出村进城。（责任单位：州邮政管理局、州农业农村局、州发改委、州商务局，各县市人民政府）

13.促进快递与制造业融合发展。以重点服务全州“3310”现代化产业体系为依托，聚焦电子信息、生物医药、硒食品加工等成长型产业企业物流服务保障，扶持培育邮政快递业与制造业融合发展典型项目，指导邮政快递企业制定“一企一策”“一品一策”专项寄递方案，拓展邮政快递服务制造业产业链。（责任单位：州邮政管理局、州发改委、州经信局、州商务局，各县市人民政府，恩施高新区管委会）

14.促进快递与文旅产业融合发展。依托恩施州丰富的旅游资源，推动主题邮局建设，支持邮政快递企业在旅游景区、度假区建设服务网点，布设文创产品展示柜与寄递服务一体化站点，满足游客和旅游服务企业“文创选购+现场邮寄+个性化加盖纪念邮戳”一站式服务。加强邮政企业与各县市文旅部门、文创机构合作，联合开发具有恩施土家苗寨特色文创产品。鼓励邮政快递企业与文旅企业合作，深度融入全州文旅服务产业链，参与文旅宣传，共同打造“居者幸福、行者向往”的世界级旅游目的地。（责任单位：州邮政管理局、州文旅局，各县市人民政府）

三、要素保障

强化资金保障，积极争取地方政府专项债、超长期特别国债等政策支持。强化用地保障，保障邮政快递枢纽建设及基础设施建设用地，对不新增用地、以设备更新为主的建设项目，依法依规简化前期审批手续。积极开展招商活动，吸引快递总部企业在恩施州投资建设物流枢纽，依法依规落实各项支持政策，创造良好发展环境。