恩施土家族苗族自治州人民政府

各县市人民政府，恩施高新区管委会，州政府各部门：

经州人民政府同意，现将《恩施州中小企业数字化转型城市试点实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

恩施州人民政府办公室

2025年12月19日

恩施州中小企业数字化转型城市试点实施方案

为提升恩施州中小企业数字化能力，推动新型工业化，结合我州实际，制定本方案。

一、工作目标

到2027年，遴选10家以上数字化转型综合服务商，推动富硒绿色食品加工、中药材加工及医药制造、绿色建材及新材料制造、电气及其他装备制造、纺织服装服饰、泵阀等六个细分行业中小企业完成数字化转型，200家以上达到数字化水平二级及以上标准。形成200个以上“小快轻准”数字化转型解决方案和10个以上优质“小快轻准”产品。选树10家以上数字化转型典型样板企业，形成可复制、可推广的转型经验。

二、主要任务

（一）支撑准备。

1.搭建公共服务平台。建设恩施州中小企业数字化转型公共服务平台，强化关键数据监管，促进产业链数据集成应用，为企业数字化、网络化、智能化转型提供支撑。

2.遴选综合服务商。面向州内外公开遴选一批服务能力强、能在恩施稳定开展业务的数字化转型综合服务商，供试点企业自主选择。服务商负责提供诊断评测、整体规划、方案编制、实施服务及配套设备支持，帮助试点企业达到数字化水平二级及以上标准。对服务商实施资源池动态管理，定期调整和补充。

3.加强政策宣传培训。面向试点企业组织培训，解读政策、明确路径、解答问题。组织试点企业参加国内外相关峰会、论坛等活动，及时展示企业数字化转型成效，发挥宣传带动作用。

（二）组织实施。

4.建立动态试点企业库。恩施高新区、各县市全面摸排并动员有意愿、有基础的企业参与，建立州级中小企业数字化转型试点企业库，推动细分行业规上工业企业“应改尽改”、规下工业企业“愿改尽改”。

5.开展数字化转型诊断。组织数字化转型综合集成服务商深入了解试点企业在研发、生产、供应链、销售、服务等环节的数字化现状，结合行业特点和企业需求，系统梳理中小企业数字化转型的薄弱环节和痛点问题，给出针对性的诊断评估意见和改造建议，出具“一企业一报告一建议”诊断书。

6.推动企业数字化改造升级。依据数字化转型诊断书和《中小企业数字化水平评测指标》，制定数字化转型方案和实施计划。支持试点企业在服务商资源池中自主选择数字化转型综合服务商，深度应用工业互联网平台、专业服务云平台的SaaS（软件服务）服务、“小快轻准”产品等，开展“一企一策”式改造，推动试点企业数字化改造和智能化升级。

7.推动企业上云用云。持续开展“上云用数赋智”活动，支持试点企业上云用云和开展企业内外网改造，重点推动企业基础设施上云、系统平台上云、业务应用上云等，提升企业数字化、网络化、智能化水平。根据企业对云服务的不同需求，鼓励云服务商制定差异化云产品，优化云服务，并指导企业申领省级上云服务券，降低数字化运营成本，提振企业转型信心。

8.加强改造项目管理。恩施高新区、各县市通过线上监管+线下抽查强化试点企业全过程监管，做好质量把控、进度协调、成本控制及文档合规管理等，确保改造项目真实、价格合理。定期通报改造情况，对发现存在虚假改造或改造进度严重滞后的，督促企业限期整改；对问题严重且拒不整改或整改不到位的，取消其参与试点资格。

9.开展试点工作合规审计。公开遴选一家专业审计机构支撑实施监督审计工作，对试点企业的资金使用、项目执行情况等进行独立审计。审计机构通过审查账目、核查流程、验证资料等方式，重点审计资金使用的真实性、合规性，评估改造流程的规范性，并针对发现的问题提出整改意见，最终出具权威审计报告。

10.开展试点工作成效验收。公开遴选一家第三方机构作为验收服务商，为试点企业提供数字化水平评测和成效验收服务。验收服务商按照《中小企业数字化水平评测指标》标准，从数字化基础、经营、管理、成效等多个维度，对试点企业进行全面评测，评定试点企业改造后的数字化水平等级并出具评测报告。

（三）总结推广。

11.打造试点示范标杆。在试点企业中培育一批5G工厂、工业互联网平台、数字化车间、智能化工厂、无人工厂等试点示范项目，筛选出具有典型示范效应的标杆案例，进行深度总结与提炼，并通过举办经验分享会、行业论坛、实地观摩等形式，向其他行业内企业进行广泛推广。

12.推广典型样板经验。总结一批“看得到、听得懂、对得上、学得会、易复制”的数字化改造经验，编发优秀案例集锦，推广成功转型经验和典型做法。加快试点行业中小企业“看样学样”，为中小企业数字化转型提供清晰的路径指引。

三、进度安排

（一）准备阶段（2025年9月—2025年12月）。

组建专班，编制方案，召开启动大会。遴选服务商，建立资源池。摸底企业情况，建立试点企业清单。

（二）实施阶段（2026年1月—2027年9月）。

推进企业诊断与改造，开展人才培训、供需对接等活动。完成不少于200家企业改造。委托第三方机构验收评估。开展“小快轻准”示范产品、服务商、案例的遴选和宣传。

（三）总结阶段（2027年10月—2027年12月）。

完成试点绩效评价，总结提炼“恩施模式”。做好省级终期绩效评价工作。

四、保障措施

州经信局、州财政局牵头组建试点工作专班，制定出台专项资金使用细则，健全督促检查和第三方评估机制，加强过程管理、绩效考评、资金监管。各县市要加强资金保障，在省级财政资金奖补基础上按1:1落实配套资金。

附件：恩施州中小企业数字化转型试点目标分解表

附件

恩施州中小企业数字化转型试点目标分解表

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