恩施土家族苗族自治州人民政府

各县市人民政府，恩施高新区管委会，州政府各部门：

今年，州政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府和州委工作要求，把握当前发展形势，立足恩施州实际，坚持稳中求进，深化改革，开拓创新，统筹推进经济转型升级、社会治理、民生保障改善，部署开展若干系列行动。

为持续抓好系列行动落实，经州政府主要领导同意，特建立州政府分管领导抓总、牵头部门分工负责、相关部门协同推进落实的工作机制。现将《稳增长、防风险、保民生和深化改革、扩大开放、促进创新系列行动任务清单》印发给你们，各级各相关部门要迅速拟定工作方案或措施，分项推进工作落实，切实加强跟踪督办，确保系列行动取得实效。

恩施州人民政府办公室

2026年1月22日

稳增长、防风险、保民生和深化改革、扩大开放、促进创新系列行动任务清单

一、抓创业促就业系列行动（牵头领导：常务副州长；牵头部门：州人社局）

1.持续抓好省推进楚商回乡工作行动方案落地见效。坚持“乡情带动、项目驱动、平台推动、部门联动、政企互动”工作思路，以楚商总部回迁、项目回投、资金回流、科技回归、人才回乡为重点，持续完善楚商名录库，搭建“对话楚商 情系家乡”交流平台，举办“楚商回乡 共建支点”系列活动，力争楚商回乡项目签约数每年增长10%以上，开工项目投资额每年增长8%以上。（责任单位：州招商促进中心、州工商联、州教育局、州驻汉办、州驻京办，各县市人民政府，恩施高新区管委会）

2.持续抓好省推进外出务工人员返乡创业工作方案落地见效。以州“三乡”工程为抓手，大力推进外出务工人员返乡创业。引导外出务工人员围绕产业回迁、传统农业生产、乡村新兴产业、社会服务业、农村电商产业、特色劳务品牌返乡创业，优化返乡创业服务，培育打造各级各类返乡创业平台，营造返乡创业浓郁氛围，力争年新增返乡创业主体1.2万个左右，到2027年全州共建成35个返乡创业园区（基地、街区）。（责任单位：州农业农村局、州发改委、州资源建设局、州商务局、州政数局等）

3.持续抓好省“校友回归”工作方案落地见效。开展“校友回归”活动，充分挖掘恩施州校友资源，推动校友带技术、项目、资金、人才回恩施。力争到2027年，招引校友人才100名，建成校友创新创业孵化基地2个，引进校友投资亿元以上重点产业项目至少10个以上，校友捐赠规模逐年稳步增长。（责任单位：州教育局、州工商联、州经信局、州商务局、州招商促进中心、州科技局、在恩高校，各县市人民政府）

4.持续抓好省“创响荆楚”高校师生创新创业行动方案落地见效。聚焦“有人创业”，大力培养创新创业人才，在强化创新创业培训、办好创新创业活动、落实创新创业制度、落实创业补贴政策等方面，激发高校师生创新创业潜力和活力；聚焦“有钱创业”，在争取项目资金扶持、用好政府投资基金、改进金融产品服务等方面，强化多维度支持；聚焦“有平台支撑创业”，加强支撑平台建设，建好高能级科创平台、打造一体化产教融合平台、建设专业化孵化平台等3类平台，推动科技创新和产业创新深度融合。（责任单位：州教育局、州科技局、州经信局、州财政局、州政府国资委等）

5.统筹抓好妇女、青年、退役军人、残疾人等重点群体创业就业工作。分类开展就业帮扶，统筹抓好妇联、高校毕业生等青年群体、退役军人、残疾人、长期失业人员等重点群体就业创业，实施精准兜底帮扶，力争年实现新增残疾人就业800人以上，高校毕业生留恩来恩就业创业4400人以上。（责任单位：州妇联、团州委、州退役军人局、州残联等）

二、地方金融创新系列行动（牵头领导：许强；牵头部门：州政府办公室）

1.持续抓好《恩施州政府投资引导基金设立方案》落实，按照“政府引导基金+区域性母基金+产业投资子基金”模式，加快推进母基金和子基金组建，引导社会资本投向全州重点产业和领域，支持主导产业做大做强。（责任单位：州财政局、州科技局、州政府国资委、州产投公司等）

2.深化科技型企业知识价值信用贷款工作。进一步加强政策宣传，精准摸排科技型企业融资需求，及时与银行机构共享需求信息。（责任单位：州科技局、人行恩施州分行、恩施金融监管分局、州财政局、州市场监管局、州政信担保公司等）

3.推进中小企业商业价值信用贷款工作提质增效。严格对标全省商业价值信用贷款工作要求，扎实做好本地信用数据与政务数据归集整合；开展“线下+线上”融合式宣传培训，切实提升政策知晓率与惠及覆盖面；规范本级风险补偿资金预算管理。（责任单位：州经信局、人行恩施州分行、恩施金融监管分局、州财政局、州政数局、州政信担保公司等）

4.在全州推广“两农”信用价值贷款工作。引导银行机构创新金融产品与服务模式，精准满足“两农”融资需求。（责任单位：州农业农村局、人行恩施州分行、恩施金融监管分局、州财政局、州资源建设局、州政数局、州林业局等）

5.进一步推进省重塑企业挂牌上市服务体系实施方案落实落地。持续吸纳优质企业纳入上市后备资源库，强化动态管理；落实企业上市包保制度，畅通企业挂牌上市“绿色通道”；持续组织后备企业参加各类资本市场活动，深化企业辅导培育。（责任单位：州发改委、州科技局、州经信局等，各县市人民政府，恩施高新区管委会）

6.积极落实全省关于绿色金融、养老金融的系列政策措施。协调引导金融机构进一步丰富金融产品，扩大信贷投放规模；锚定省级试点改革规划方向，以试点示范带动全州金融改革创新。（责任单位：人行恩施州分行、州民政局、州发改委、州财政局、州生态环境局、州政府国资委等）

三、推动科技创新与产业创新融合发展系列行动（牵头领导：许强；牵头部门：州经信局）

1.抓紧出台加快推进科技创新与产业创新融合发展任务清单，进一步细化责任分工、明确时限要求，推动各项重点任务早落地、早见效。（责任单位：州科技局、州财政局、州人社局等）

2.推动在恩高校院所贯彻落实促进高校科技成果转化若干措施。组织在恩高校聚焦“3310”现代化产业体系，围绕富硒、现代农业、生物医药等领域参与实施“135”全链条攻关，增强成果有效供给，推动在恩高校落实成果转化体制机制改革要求，加强成果转化激励，建好用好成果转化平台，加大培育技术转移人才，不断完善成果转化生态，促进成果转化应用。（责任单位：州科技局、州人社局、州教育局、州政府国资委、州市场监管局等）

3.持续抓好省以企业为主体产学研协同创新的实施意见落地见效。以产业需求为牵引，建设多主体参与、产学研协同的多类型创新平台，优化完善协同创新平台体系。聚焦重点、优势产业需求，推进组建产学研协同创新联盟，推动龙头企业、骨干企业通过利益共享、成果共享方式构建协同创新联合体，建立健全以产业需求为牵引的资源共享、创新导航、金融支撑、人才互动机制。（责任单位：州科技局、州教育局、州市场监管局、人行恩施州分行等）

4.贯彻落实深化改革推动全省开发区转型升级试点工作精神，推动全省开发区转型升级试点工作方案的任务清单有效实施，组织开展“管委会+公司”改革试点工作，因地制宜探索推进园区改革。（责任单位：州发改委、州科技局、州商务局，各县市人民政府，恩施高新区管委会）

5.引导支持和服务保障企业开展产品技术创新、商业模式创新、经营管理创新工作。加快推动企业自建或共建新型研发创新平台，引导产业从以制造为主向“制造+服务”转型，通过培训、宣传等方式帮助民营企业建立现代企业制度和法人治理结构。（责任单位：州科技局、州财政局、州人社局、州商务局、州市场监管局等）

6.持续推进新能源产业跃升发展，加快巴东县“千乡万村驭风行动”、利川市“加快风光发电资源利用”省级试点建设。推动搭建低空综合管理服务平台，有序拓展场景应用。推动落实恩施州促进中医药产业高质量发展实施方案，编制大健康产业“十五五”发展规划。贯彻落实省促进大健康、绿色水经济、林下经济、体育等产业发展政策措施。（责任单位：州发改委、州水利湖泊局、州林业局、州文旅局、州卫健委、州市场监管局、州政数局等）

7.贯彻落实省加快发展知识密集型生产性服务业政策措施，深入开展“两业融合”试点工作，聚焦重点行业、重点领域打造1—2个省级现代服务业集聚区、1个以上省级夜间消费集聚区，加快培育服务业“专精特新”企业。（责任单位：州发改委、州商务局、州文旅局、州卫健委、州市场监管局、州政数局等）

四、深化国有“三资”管理改革系列行动（牵头领导：常务副州长；牵头部门：州财政局）

1.持续推进各领域国有“三资”管理改革方案取得实效，加强督导调度，确保改革稳妥有序推进。（责任单位：州财政局、州资源建设局、州林业局、州水利湖泊局、州发改委、州政数局、州机关事务中心、州政府国资委等）

2.持续开展“土地、矿产、林业、水利、能源、数据”六类国有资源清查，依法依规盘活利用，抓好改革试点，及时总结先进经验，高效推进改革。加大矿产资源开发利用力度，持续推动存量土地资源盘活，加快推进国有资产确权登记办证。围绕国有林场“一场一策”布局产业，创新林业资源经营方式。推进水资源开发，大力发展绿色水经济。推进利川省级风光发电资源利用试点县建设，统筹各县市能源领域项目谋划和储备建设。推进数据治理归集，深化公共数据授权运营，搭建公共数据授权运营平台。（责任单位：州资源建设局、州林业局、州水利湖泊局、州发改委、州政数局、州机关事务中心、州政府国资委等）

3.依法依规加强“实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权”五类国有资产管理和综合利用。建立国有企业资产证券化项目库，深入开展资产证券化工作。指导国有企业有序承接党政机关低效闲置经营性资产，壮大国有企业资产规模。推进行政事业单位存量资产调剂共享。（责任单位：州政府国资委、州机关事务中心等）

4.全面清查“闲置低效”两类国有资金。在全州范围内深入实施零基预算改革，进一步健全预算制度、管控支出总量、优化支出结构、创新支出方式。完善财政支出统筹使用机制，推动统一预算分配权。定期开展部门结转结余和单位实有资金清理，完善结余资金收回使用机制，健全存量资金与预算挂钩机制，减少资金沉淀和闲置，提高财政资金使用质效。（责任单位：州财政局）

五、政府投资与国资国企改革系列行动（牵头领导：常务副州长；牵头部门：州政府国资委）

1.着力激发投资活力，加大产业投资支持力度，提升国有资本运营能力，抓好省进一步深化投资体制改革实施意见的落实。（责任单位：州发改委、州财政局等）

2.加大国有企业改革创新，进一步优化国有资本布局，引导州属企业聚焦战略必争和民生必保等相关领域，按照企业总量和层级“只减不增”的要求，加快推进战略性重组和专业化整合。（责任单位：州发改委、州经信局、州财政局等）

3.推动中国特色国有企业现代公司治理，提升州属企业治理水平，引导州属企业聚焦主责主业，规范投资行为，扩大有效投资。（责任单位：州发改委、州财政局、州融媒体中心等，恩施高新区管委会）

4.贯彻落实省、州关于加强和改进国有企业薪酬管理有关文件精神，健全完善促进州属企业创新发展的收入分配制度及激励约束机制，修订完善相关配套制度。（责任单位：州财政局、州人社局等）

六、推动高水平对外开放系列行动（牵头领导：陈宇；牵头部门：州商务局）

1.重构立体开放大通道，统筹“水铁公空网”，着力畅通水运大通道，开工建设恩施港翟家河等客运、旅游、物流码头，推进清江汾水至恩施东门段航道等级提升工程。增强铁路运输能力，推动宜涪高铁恩施段加快建成，尽早释放宜万铁路货运潜力，推进安恩张铁路等项目前期和建设工作。完善公路运输骨架，建成恩施大峡谷西互通等项目，推进利咸高速等项目建设，推进武重高速恩施段等项目前期工作。织密“空中出海”网络，加强与天河机场、花湖机场联动，稳定运营现有7条国际（地区）航线，新开通1—2条，全年完成口岸出入境5万人次。融入“空中丝绸之路”，2026年，争取国内航线达17条，国内通航点达23个，（责任单位：州发改委、州交通运输局、州水利湖泊局、州资源建设局、州铁路办、州国投集团、恩施机场公司、恩施火车站等）

2.建设高能级开放大平台，对标“五型口岸”建设标准打造国际一流口岸。落实240小时过境免签政策，加快推进恩施机场迁建项目，谋划新机场口岸“天空之城”国际商务区项目，着力发展口岸经济，争取设立机场口岸免税店，备案离境退税店10家以上。建设恩施州企业联合体供应链平台，实现农产品源头直销B2B交易、外贸出口服务、多式物流运输等功能集成。大力发展跨境电商，推动县市加强跨境电商产业园区建设，强化人才培育、企业孵化，引导企业通过亚马逊、Tiktok、阿里国际等平台实现“店开全球”，力争在跨境电商平台新开设店铺20家以上，2026年跨境电商交易额突破15亿元。（责任单位：州发改委、州交通运输局、州水利湖泊局、州税务局、湖北恩施学院、恩施海关、恩施机场公司等）

3.培育国际物流大产业，提升物流枢纽服务能力，加快推进、建成更多智慧物流产业园，补齐县城寄递物流设施短板。形成多式联运通道网络，推动恩施—宁波“铁海联运”提质增效，链接“汉新欧”“渝新欧”等中欧班列，深度融入“一带一路”建设。构建境外物流服务体系，对接省级“千仓万企”计划，谋划在俄罗斯、孟加拉国、越南、中亚等国家和地区建设海外仓。着力降低社会物流成本，招引京东、淘宝等在恩施设立电商前置仓，打造全州智慧物流信息平台，推进现代物流业与制造业、现代农业高效匹配。提升口岸通关便利化水平，探索货物“即到即检”、出口退税“即出即退”模式，推行提前申报、先放后检、远程视频检查等改革。（责任单位：州发改委、州邮政管理局、州交通运输局、州税务局、州招商促进中心、州铁路办、人行恩施州分行、恩施海关、恩施机场公司、恩施火车站、恩施边检站等）

4.优化开放政策强服务。积极落实中央、省级内外贸一体化发展专项资金政策。落实出口信用保险政策，确保小微企业政策性出口信用保险投保率100%。积极推动内外贸产品“同线同标同质”，鼓励企业取得国际认证、注册国际商标、申请国际专利。构建全球招商网络，全面加强与外国驻华使领馆、国际商协会的联系。优化综合服务环境，完善外资企业“一站式”服务体系，深化“外资企业圆桌会议”制度，强化政策落地与权益保障。建立外资项目政银企对接长效机制，鼓励金融机构创新信贷产品。（责任单位：州市场监管局、州财政局、州税务局、州招商促进中心、恩施海关、人行恩施州分行、恩施金融监管分局、恩施边检站等）

七、培育要素交易市场系列行动（牵头领导：常务副州长；牵头部门：州发改委）

1.聚焦主导产业挖掘关键共性技术需求，采用“揭榜挂帅”、“赛马”、定向委托等形式组织实施重大科技项目。畅通科技创新供需对接，打造“1+9+N”科创供应链平台服务体系；组织企业、高校、科研院所开展科技成果转化与技术交易活动，加强技术需求、科技成果信息汇交与发布；完善州内技术转移机构的培育和管理，提升技术转移机构的服务能力。（责任单位：州科技局）

2.立足恩施州生态资源禀赋，整合重点领域生态环境权益资源，聚焦碳排放权、排污权等生态环境权益打造生态产品，深度融入湖北省生态环境权益交易大市场，形成生态保护与经济发展协同共赢的良好格局。（责任单位：州生态环境局等）

3.立足恩施实际，推动各县市与武汉农村综合产权交易所实质性合作，规范有序开展农村综合产权流转交易。（责任单位：州农业农村局，各县市人民政府）

4.持续推进巴东港东瀼口通用物流码头等多式联运项目建设，不断拓展多式联运业务，落实“两新”政策，培育壮大公路货运企业，引导水路货运企业船舶运力参与适水货物运输，融入大宗货物公水、铁水联运。（责任单位：州交通运输局、州财政局、州商务局，各县市人民政府）

5.推进公共数据资源资产化改革，全力推进数据治理归集，提升数据共享开放水平。探索公共数据授权运营，制定恩施州公共数据授权运营实施方案，搭建恩施州公共数据授权运营平台，依法依规遴选授权运营主体，引导授权运营主体结合市场需求，开发面向政府治理、企业生产、民生服务的多元化数据产品，2026年实现数据产品交易零突破。（责任单位：州政数局、州财政局、州政府国资委、州属国有企业等，各县市人民政府）

6.加强人力资源服务机构信用管理，开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，持续开展经营性人力资源服务机构诚信等级评价。用好武汉现代人力资源综合服务平台，加强沟通对接，积极组织州内人力资源服务机构入驻，促进人力资源优化配置和产业转型升级。（责任单位：州人社局、州市场监管局、州委网信办、州公安局、州税务局等）

7.充分发挥恩施州优质水资源禀赋优势，聚焦水生态价值与产业融合发展，推广巴东县全省“首单”水土保持生态产品价值转化经验，拓展转化形式。推进用水权改革，指导推广“取水贷”“节水贷”等水资源利用改革，深度融入全省要素交易市场，逐步构建市场化、产业化的水生态产品价值实现体系。（责任单位：州水利湖泊局，各县市人民政府）

八、推动农业农村现代化系列行动（牵头领导：杨盛僚；牵头部门：州农业农村局）

1.用活用好投补贷保政策性金融工具，加大涉农项目投入，严格落实农机购置补贴、耕地地力保护补贴、衔接推进乡村振兴补助资金等普惠性、公益性、功能性补贴。进一步拓展信用贷款业务，推进“两农”信用价值贷款试点工作向八县市全面推广。推动农村土地经营权抵押贷款、“农保贷”业务等贷款工作，落实水稻、马铃薯、能繁母猪等政策性农业保险及全州优势特色农产品保险提标扩面等普惠性政策落地实施。（责任单位：州财政局、人行恩施州分行、恩施金融监管分局等）

2.根据省级出台的盘活利用农村集体“三资”工作方案，积极探索符合恩施实际的路径和方法，加强农村集体“三资”监督管理，有效盘活、稳健经营闲置农村集体资源资产。（责任单位：州财政局等）

3.抓紧编制全州农产品品牌发展规划。持续推进区域公用品牌、企业品牌、产品品牌建设，完善“恩施系”品牌矩阵。（责任单位：州商务局、州市场监管局等）

4.稳定土地承包关系，做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，完善承包地经营权流转价格形成机制，促进土地规范有序流转。组织实施农业社会化服务项目，支持农业生产托管，加快培育多元化服务组织，助推农业生产适度规模经营。（责任单位：州财政局、州资源建设局等）

九、深化教育综合改革系列行动（牵头领导：陈宇；牵头部门：州教育局）

1.推动《恩施州重构基础教育供给体系和能力实施方案》落实落地。2026年，新增公办中小学学位2000个，公办幼儿园在园幼儿占比达到57%，建设州域基础教育教联体20个。到2027年，全州初中毕业生就读普通高中学位供给达到90%，高中一年级公办学位达到25235个，公办供给达到55%。（责任单位：州发改委、州财政局、州人社局，各县市人民政府）

2.落实《恩施州推进职普融通改革方案》，支持职业教育向“少而精”方向发展，以职普融通拓宽学生成长成才通道，更好满足不同禀赋学生的多元需求。（责任单位：州财政局、州人社局，各县市人民政府）

3.深化校地合作，动态更新校地合作两张清单（在恩高校服务地方事项清单、在恩高校提请地方解决事项清单），深化产学研协同创新与成果转化。（责任单位：州人社局、州科技局、州农业农村局，各县市人民政府）

十、促进房地产平稳运行系列行动（牵头领导：陈宇；牵头部门：州住更局）

1.加快构建房地产发展新模式。持续抓好《关于构建房地产发展新模式的若干措施》落地见效，聚焦存量更新提质与增量小区开发推进试点建设，健全土地、金融等配套政策机制，推动房地产市场平稳运行。（责任单位：州发改委、州民政局、州财政局、州资源建设局、州商务局、州文旅局、州卫健委、恩施金融监管分局、州税务局、人行恩施州分行等）

2.精准施策促进住房消费。全面开展住房需求调查摸底，不折不扣落实各级住房消费支持政策。适时举办房交会等供需对接活动，优化购房服务流程，积极推进房地产去库存工作。（责任单位：州发改委、州教育局、州财政局、州人社局、州资源建设局、州商务局、州税务局、人行恩施州分行等）

3.供给“好房子+好服务”。落实国家《住宅项目规范》和省《高品质住宅技术标准》，按照安全、智慧、绿色、舒适标准，推行绿色智能建造技术，有序推进高品质小区建设。实施物业服务质量提升行动，持续强化社区党组织领导下的“三方联动”协调运行模式，扎实开展物业服务领域突出问题集中整治。（责任单位：州资源建设局、州发改委、州科技局、州市场监管局等）

4.完善“市场+保障”供应体系，加大住房保障力度，坚持以需定购，稳步推进收购存量商品房用作保障性住房、人才房、安置房，筹集保障性租赁住房300套。（责任单位：州发改委、州财政局、州市场监管局等）

5.防范化解房地产风险。用足用好房地产项目“白名单”等金融支持政策，畅通项目融资渠道，保障项目建设顺利推进。加快完成保交房收尾任务，扎实开展“回头看”，确保不新增风险隐患类项目。（责任单位：州财政局、州资源建设局、人行恩施州分行、恩施金融监管分局等）

6.规范房地产行业管理。持续强化商品房预售资金监管，建立健全智慧化监管体系，推动落实项目公司制、主办银行制，逐步推广现房销售制，规范商品房交付行为。加大《住房租赁条例》宣贯力度，规范住房租赁市场主体行为，引导住房租赁行业健康发展。（责任单位：州财政局、州资源建设局、人行恩施州分行、恩施金融监管分局等）

十一、优化现代化城市体系系列行动（牵头领导：常务副州长；牵头部门：州发改委）

1.深入推进龙凤经济协作示范区建设，强化规划引领、财政支持、用地保障，推进跨区域重大交通项目建设，大力发展县域特色产业，激活内生动力。（责任单位：州财政局、州资源建设局、州农业农村局、州交通运输局、州铁路办等，来凤县人民政府）

2.全面深化融入宜荆荆恩城市群一体化发展，聚焦基础设施互联互通、产业生态共建共育、公共服务便利共享、绿色安全联防联治，制定年度重点工作任务清单，着力提升区域整体竞争力与民生福祉水平。（责任单位：州交通运输局、州铁路办、州水利湖泊局、州科技局、州文旅局、州人社局、州卫健委、州政数局、州生态环境局、州林业局、州商务局、州农业农村局等，各县市人民政府，恩施高新区管委会）

3.推进以县城为重要载体的新型城镇化，加快补齐县城基础设施和公共服务短板，增强县城要素集聚功能和综合承载能力，推进人产城融合发展。（责任单位：州住更局、州资源建设局、州经信局、州教育局、州卫健委、州民政局、州人社局，各县市人民政府）

十二、推动政府管理创新系列行动（牵头领导：祝革鹏；牵头部门：州政府办公室、州司法局、州政数局）

1.落实湖北省《关于深入推进“高效办成一件事”改革提高政务服务质效营造良好发展环境的若干措施》要求，综合实际制定《恩施州深入推进“高效办成一件事”改革提高政务服务质效工作任务清单》，明确工作任务，抓好工作落实。（责任单位：州发改委、州市场监管局、州资源建设局、州住更局、州商务局、州科技局、州经信局、州财政局、州公安局、州人社局、州卫健委、州民政局、州民宗委、州通发办、州招商促进中心、州公共资源交易中心、人行恩施州分行等）

2.按照省级关于政务服务大厅布局优化和发展转型改革工作部署，在恩施州与恩施市开展州市政务服务大厅改革试点，在建始县与业州镇开展县乡政务服务大厅改革试点，推动政务服务资源整合和转型发展，不断提升政务服务标准化规范化便利化水平。（责任单位：州人社局、州市场监管局、州交通运输局、州发改委、州资源建设局、州住更局、州公安局等，恩施市人民政府、建始县人民政府）

3.持续抓好严格规范涉企行政执法检查实施方案落地见效。落实《涉企活动统筹安排工作指引》《重大行政执法决定报告工作指引》要求。涉企活动严格按程序报批报备，实行重大行政执法决定事项目录管理制度，将县市行政执法单位对企业罚没金额 3 万元（含）以上，或查封、扣押相当于该数额财物的案件，州直行政执法单位对企业罚没金额 5 万元（含）以上，或查封、扣押相当于该数额财物的案件，纳入重大行政执法决定范围。（责任单位：州发改委、州文旅局、州应急局、州市场监管局以及其他行政执法机关，各县市人民政府）

4.持续抓好清理拖欠企业账款行动方案落地见效。州清理拖欠企业账款专班加强统筹协调，实行“周调度、月通报”。抓好本行业本领域源头治理和长效机制建设。密切跟踪对接国家、省出台的有关财政、金融政策，争取恩施州清理拖欠企业账款工作获得更多政策支持，确保专款专用。国资监管部门督促指导全州国有企业带头清理拖欠企业账款，对拖欠中小企业账款“应付尽付、应付快付”。（责任单位：州经信局，州清欠专班各成员单位）

5.对照全省统一规范的企业维权投诉受理服务工作机制，抓好工作落实。引导县市政府和企业优先选择通过自行和解或调解等方式化解拖欠企业账款纠纷。加强与法院系统沟通对接，提高拖欠企业账款案件立案、审判、执行效率，依法督促拖欠主体尽快履行义务。（责任单位：州经信局、州发改委、州市场监管局、州政数局、州信访局、州工商联、州法院等，各县市人民政府）