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恩施州人民政府办公室印发
关于提高全州政府系统执行力的十七项措施的通知

发布时间:2020-04-27 16:23 字体:加大 减小
索引号: 011459538/2020-82643 主题分类: 政务公开;政务督查
发文单位: 恩施土家族苗族自治州人民政府 发文字号: 恩施州政办发〔2020〕8号
文件类型: 州政办发 文件类别: 规范性文件
发文日期: 2020年04月26日 效力状态: 有效

各县市人民政府,州政府各部门:

经州人民政府同意,现将《关于提高全州政府系统执行力的十七项措施》印发给你们,请认真贯彻落实。

恩施州人民政府办公室

2020年4月26日

关于提高全州政府系统执行力的十七项措施

为贯彻落实十九届四中全会精神,促进政府治理体系和治理能力现代化建设,按照省委、省政府关于切实提高执行力的要求,围绕州委七届七次全会暨州委经济工作会“八个着力”的工作部署,现就进一步提高全州政府系统执行力,推动各项决策部署高效落实落地,制定如下措施。

一、切实强化责任担当

(一)提高政治站位。为政之要,首在担当,贵在执行,重在落实。全州政府系统要切实提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决贯彻执行党中央方针政策、省委省政府工作部署和州委州政府工作要求,深刻领会精神实质,准确把握工作要求,不折不扣抓好落实, 决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通,绝不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。

(二)增强大局意识。全州政府系统要牢固树立“一盘棋”的思想,不断强化工作的全局性、前瞻性和针对性,始终做到围绕中心转、突出落实干,自觉从全局的高度思考问题、谋划工作、推动落实。在执行工作中,既要坚持分工负责,主动担当作为,又要加强协作配合,做到分工不分家,确保政令畅通、决策落地、执行见效。  

(三)恪守岗位职责。各单位主要负责同志是本地本行业抓执行的第一责任人,要做表率、负总责,带头贯彻执行上级的决策部署;分管负责同志是直接责任人,要具体抓好分管领域工作的执行,及时向主要负责同志报告执行情况;做具体工作的同志要树牢关口意识和精品意识,重实干、务实功、求实效,协力推动各项决策部署落实落地。

二、切实规范执行流程

(四)任务交办。交办单位应建立任务台账,在接到上级交办事项后于1个工作日内将任务分解落实;交办任务应当要素完整,明确任务事项、责任单位(人员)、工作标准、完成时限。工作执行按照“交给谁、谁落实”的要求,实行首问责任制,交办指定的对象或单位主要领导为第一责任人,对任务落实负总责,要亲自安排部署、亲自推动落实,决不能一批了之、一转了之。要坚决防止出现多头重复向基层派任务、要表格、执行政策“一刀切”等机械式做法。

(五)研究部署。接到上级有关安排部署后,执行单位要在知悉当日报告单位主要领导,并建立工作台账,认真组织研究,制定工作方案,把上级决策部署措施化、项目化、具体化,列出时间表、任务书、路线图,紧急事情要马上办、立即办,一般性工作应在3个工作日内部署落实。

(六)督办检查。执行单位要加强督办检查,主要领导要经常深入一线督进度、查问题、解难题,对执行情况进行跟踪问效。对执行有偏差的,及时予以纠正;对执行有困难的,积极协调解决;对执行进度滞后的,督促加快进度;对未按照要求完成的,及时说明原因,制定加快执行的措施。

(七)反馈报告。及时对执行情况进行反馈,确保“件件有落实、事事有回音”。上级有明确时限要求的,应严格在规定时间内反馈;未明确完成时限的,一般性工作应在收文后5个工作日内反馈落实方案,10个工作日内反馈落实情况,重要事项、紧急事项第一时间反馈,短期内难以完成的工作分阶段反馈。

(八)核实销号。执行单位完成任务后,要撰写完整的落实情况报告报交办单位。交办单位对交办的任务要实行销号管理,采取现场督办、核查等方式,对执行情况进行核实,完成一个、核实一个、销号一个。

(九)问责问效。把执行力建设纳入领导班子和领导干部年度考核重要内容,合理界定考核权重。定期对执行情况进行盘点,对落实力度大、效果好的单位,在资金、项目、政策、试点示范等方面给予奖励;对推进不力、效果欠佳或完不成任务的,采取约谈、取消年度评先资格等措施;对推诿不办造成不良后果的,依法依规严肃追责问责。

三、切实加强分工协作

(十)严格落实行政首长负责制。一般性工作由政府分管领导召开专题会议研究落实,并及时将研究意见向主要领导报告,特别重大的问题提交政府全会或常务会研究。在集体研究前,分管领导应先行研究,摸清问题症结,提出解决的建议对策,并事先与主要领导充分沟通。对上级的会议精神、批示指示、重要文件,分管领导应及时向主要领导报告,并认真贯彻落实。坚持每季度召开一次分管部门联席会议,研究推进各项重点工作。每年底,州政府党组应向州委进行述职,州政府班子成员应向州长进行书面述职。

(十一)加强统筹协调配合。工作中涉及多个部门的,分管领导之间要加强沟通;涉及面广、情况复杂或难以协调的,要及时报告主要领导,并按主要领导的意见坚决抓好落实。开展重大活动必须服从州委、州政府的统一调度,自行安排活动与州委、州政府统筹开展的活动有冲突时应当自行调整,实在无法调整的要向主要领导说明情况。进一步理顺“条块”管理机制,充分发挥指挥部、领导小组、工作办公室的职能职责,定期调度推进各块工作,坚决撤销有名无实的协调机构。对涉及多个部门的事项,牵头部门要认真履行职责,协办部门要主动支持配合,部门之间协调不一致的,及时报政府分管领导协调。

(十二)依法科学高效决策。提交会议讨论的事项和内容,必须经过深入调查研究,听取多方意见,并进行合法性、必要性、可行性和可控性评估论证;对于具备上会条件的议题,原则上不超过15个工作日安排会议研究。决策过程中,被征询单位对职责范围内的事项要认真研究、明确表态,所提意见经单位主要负责人签字后及时反馈;在决议阶段,参会人员要积极建言献策,充分讨论,达成共识。对不接地气、不易操作的政策措施,要及时调整完善。

(十三)严格执行相关制度。严格执行请假报备制度。各级政府和政府工作部门班子成员外出、因病请假和休年休假,均要按程序报批备案,外出期间(含节假日)应保持通信畅通。如因特殊情况延长外出时间的,需提前1天重新办理报批备案手续。州委或州政府主要领导召集的会议,原则上不允许请假,有其他重要安排确需请假的,由参会人员向主要领导请假,批准后告知州委办公室或州政府办公室。

(十四)强化副秘书长工作职责。严格落实《进一步强化州政府副秘书长职能作用十二条措施》,切实发挥副秘书长的职能。受州政府分管领导委托,副秘书长可以处理日常政务,要大胆协调,大胆督办,大胆推动工作落实,难以协调处理的,及时向分管领导请示报告。要加强重要文稿的审核把关,所有提交州委常委会、州政府常务会、州政府专题会审议的文件,分管副秘书长必须先审核把关,分管领导认真研究,否则不予安排上会。建立健全沟通协调配合机制,常规性召开秘书长例会,对相关工作进行研究布置。

四、切实整治执行中的形式主义、官僚主义

(十五)提高会议实效。坚持少开会、开短会、开解决问题的会,对政府召开的全州性会议实行审批管理。提倡“现场高于会场”,让领导有更多时间抓调查研究、抓贯彻落实、抓解决实际问题。确实要开的会,尽量采用电视电话、网络视频形式,减少和避免集中开会、层层开会,防止以会议落实会议。上级单位召开的视频会议已开到县一级的,原则上州里不再召开。

(十六)提高调研成效。改进调研方式,提高调研质量,加强成果运用。大力推行一线工作法、现场工作法、群众工作法,多采取现场办公、实地踏勘等方式,多开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研,到基层一线发现问题、研究问题、解决问题、教导方法。到基层调研,实行对口接待,不搞层层陪同。调研要从重过程向重结果转变,从以明查为主向明查暗访相结合转变,从一味挑毛病、随意发号施令向既发现问题又帮助解决问题转变,尽可能将调研成果转化为政策性、制度性文件,推动工作创新发展。州政府领导全年到企业、基层调研时间不少于60天。

(十七)提高办文质效。严控文件数量和篇幅,对发文实施动态监测、通报倒逼,做到只减不增。凡贯彻落实上级文件,除有明确规定外,不再层层发文;确需配套制定具体措施的,提倡条目式、清单化,牵头起草部门应严格按照时限要求向州政府报送代拟稿,上级没有明确时限要求的,原则上一般性文件不超过15天,涉及全局性的重大政策或重大改革文件不超过20天,特殊情况不超过1个月。严格执行公文限时办结制度,来文处理保证急件、要件优先处理,做到“秒办”或当日办结,常规性公文5个工作日内办结。州政府常务会议通过的文件,原则上应在会后7个工作日内印发,州政府常务(党组)会议纪要,应在会后5个工作日内印发,有重大修改意见需要协调的,可适当延迟。

责任编辑:曹贤炜

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