筹备工作会议上的讲话
州政协副主席 黄振益
（2009年11月13日）
同志们：
恩施州政协六届四次会议预计在2010年年初召开。为确保会议达到预期效果，我们决定今天在这里召开这次筹备工作会议。刚才，郑之宁同志就筹备工作作了全面部署，金江生同志、黄桂轩同志、严斌同志先后就提案征集工作、大会发言材料组稿工作以及反映社情民意信息工作作了具体安排。以上各位同志的讲话意见我完全赞同，请大家抓好落实。下面，我再强调几点：
一、充分认识开好六届四次会议的重要意义
政协会议是政协履行职能的基本形式，政协全体会议是政协履行职能的最高形式。召开政协全体会议，是全州政治生活中的一件大事。州政协六届四次会议是在我州经济社会发展新形势下召开的一次重要全体会议。
当前，我州处于加快科学发展、和谐发展的关键时期，有着众多新形势和新机遇。一是“两路”建成通车，长期以来为山所困、为路所阻、为远所难的状况将得到极大的改善，给我州带来了前所未有的发展机遇，必将对我州进一步敞开山门，扩大对外开放，推进经济社会又好又快发展，产生重大而深远的影响。二是省委省政府作出的打造鄂西生态文化旅游圈的重大战略决策，不仅给我州生态文化旅游业快速发展带来了前所未有的机遇，从更大程度上讲是给我州经济社会全面发展、实现绿色繁荣带来了千载难缝的机遇。可以说，我州生态文化旅游业发展的速度决定着经济社会发展的程度。同时，我州还拥有被纳入国家农业综合开发扶持民族地区经济发展政策创新实验区、州城新的省级经济开发区的设立等良好发展机遇。面临新的形势和机遇，刚刚闭幕的州委五届九次全会提出了以科学发展观为指导，坚持“实施‘三州’战略、推进绿色繁荣”，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力实现全面建设小康社会的新目标。
开好州政协六届四次会议，对于发挥政协履行职能的作用，把州各民主党派、工商联、有关人民团体、全体州政协委员的思想统一到州委的战略决策和部署上来，充分调动他们积极建言献策，努力促进实现州委五届九次全会既定的新目标，具有十分重要的意义。因此，我们一定要重视并认真筹备组织开好六届四次会议。
二、扎实做好六届四次会议的各项筹备工作
州政协六届四次会议筹备工作繁杂，涉及到会务工作、材料准备、提案征集、宣传报道、后勤保障等方方面面。这里，我就有关工作提几点具体要求。
（一）努力提高参会率。从历届政协全体会议的参会率来看，届中两次会议组织难度相对较大，委员参会率相对较低。因此，我们要引起重视，将提高会议参会率作为开好六届四次会议的一项重要工作，强化措施，把各项工作做细，使会议的参会率达到一个高水平。一是通知到人。要加强联络，在提前至少一周给委员发出书面会议通知的同时，还要给委员所在单位发函要求其单位通知委员参加会议。会前三天要给委员发出短信通知，并与委员取得电话联系，并做好委员参会的各项服务工作。州政协各参加单位、驻各县市联络组要协助将本界别、本地州政协委员参会的各项工作落实到位。二是组织学习。州政协各参加单位、驻各县联络组、各专门委员会要适时组织委员认真学习《政协恩施州委员会关于委员履职和为委员履职做好服务管理工作的规定》，要求委员积极参会。三是及时督催。对未按时到会的委员，要及时督催报到，对于无法取得联系的委员，要与有关党派、团体、单位和县市政协联系，督催委员及时到会。四是及时通报。会议期间要及时、全面、准确地掌握每个委员参会的情况，并及时予以通报。
（二）认真准备会议材料。会议材料涉及内容广泛，包括常委会工作报告、提案工作情况报告、书记致辞、政治决议、大会发言、大会简报等。要认真做好各个材料的起草、印刷等工作，严把材料起草关、审核关、印刷关，确保会议材料质量。今天上午主要就大会发言材料的组稿工作进行了安排。这次全会的大会发言材料与过去有所创新，重点围绕“抓住鄂西生态文化旅游圈建设机遇，大力促进恩施州旅游产业发展”一个主题分若干个子题目组织材料，每篇材料具有很强的针对性。刚才，通过主动挑选、协商分配的办法，已将一部分参考题目落实下去了，没挑选到合适题目的单位会后还要进一步与材料组协商确定发言题目。在组织大会发言稿时，一定要在吃透精神、紧扣中心、突出重点、精心组织、多方协作、深入调研、综合分析、改进文风等方面全面把握，努力提高发言材料质量，做到立意新、内容实、道理深、质量高、文字精。
（三）努力提高提案质量。提案工作是人民政协一项全局性的重要工作，是政协履行职能的重要途径和方式。政协提案的社会影响很大，州委、州政府对政协提案的办理工作高度重视，各界群众对政协提案寄予厚望。要按照“提案既要注重数量，更要注重质量”的要求，强化措施，加大力度，把提案征集、审查、立案的各个环节做深、做细、做实。目前，州政协提案委员会已给每位委员印发了提案征集函。州政协其他专门委员会要把提出提案作为一项重要任务，积极组织委员撰写高质量的提案；州政协参加单位要发挥界别优势，在提出集体提案上要有硬措施；州政协驻各市联络组要为当地州政协委员提出提案创造条件。
（四）认真做好宣传报道工作。搞好政协全会的宣传报道是展示会议成果、树立政协形象、展现委员风采、扩大政协影响的最好时机。要积极与州委宣传部和各新闻单位联系协调，加大宣传报道工作力度。要做好服务工作，为新闻媒体报道大会创造良好条件。要遵守宣传纪律，把好新闻报道关，突出主旋律，把握正确的舆论导向。今年，我们将继续在恩施日报和恩施电视台开辟专栏，搞好全会前的委员风采宣传。要认真策划方案，精心筛选宣传对象，广泛宣传典型人物和事迹；州政协驻各县市联络组及相关单位要积极配合，共同做好委员风采宣传工作。此外，还强调一下《人民政协报》的征订工作，《人民政协报》是各级政协组织重要的宣传渠道和学习资料，希望各县市政协、州政协各参加单位搞好订阅的发动组织工作，每县市政协力争征订5－10份，各参加单位力争征订1-2份，这对于宣传政协统战工作、学习交流工作经验有好处。
（五）积极反映社情民意。反映社情民意是政协参政议政的重要形式。政协全会既是集中讨论全州大政方针的盛会，也是集中反映人民群众心声的盛会。在全会召开前夕，州政协各参加单位、驻各县市联络组、各专门委员会要为委员知情知政、了解民意、反映社情提供便利条件，并做好社情民意信息收集工作。同时，大家平时还要做好反映社情民意信息的报送工作，从今年上半年全省政协反映社情民意工作的情况来看，我州在全省市州区政协中名列第五名，这一成绩的取得得益于全州各级政协组织的共同努力。但我们的工作仍然不平衡，全年保住这一位次还有相当大的难度，今年只剩下一个多月的工作时间，希望各县市政协加大工作力度，力争向省政协、州政协报送至少1条社情民意信息。
（六）努力做好后勤保障工作。要做好食宿安排、会场联系、医疗保健、食品安全、安全保卫、物资采购、信访接待等各项工作，努力为委员开会提供后勤保障，使委员集中精力把会议开好。
当然，筹备工作不仅仅以上这些，还涉及到很多重要工作，由于时间关系，这里就不进行强调了，请大家按照工作分工，逐一抓好落实。
三、切实加强六届四次会议筹备工作的组织领导
州政协六届四次会议筹备工作是当前工作的头等大事。开好这次会议，组织领导是关键。为切实加强这次会议筹备工作的总协调，我们成立了筹备工作领导小组，组建了会务、材料、提案、宣传、后勤保障5个工作组，并明确了各个工作组工作职责和正副组长。各个工作组要按照各自工作职责，迅速将工作人员落实到位，并将各项任务分解落实到人，使每一项工作落到实处。各位工作人员要严格按照工作分工，各司其职，各负其责，拟定具体工作时间表，全身心投入，确保完成好各自工作任务。同时，各个工作组之间、各位工作人员之间要协作配合，相互支持，共同做好各项筹备工作。州政协各参加单位、驻各县市联络组要积极参与六届四次会议筹备工作，特别是在委员参会、大会发言组稿、提案征集、委员风采宣传等方面要予以大力支持，确保会议取得圆满成功。
同志们，开好州政协六届四次会议是我们的共同责任。筹备工作做好了，大会就成功了一半。我们一定要发扬求真务实、雷厉风行的作风，切实做好会议的各项筹备工作，为把这次会议开成一个团结、民主、求实、鼓劲的大会打下一个良好的基础。
谢谢大家！
