□曾维明

在加快建设“绿水青山就是金山银山”实践创新区的使命任务下，恩施应如何打造一座彰显特色、永续发展的现代化城市？这不仅是发展课题，更是对“人民城市人民建 人民城市为人民”理念的深度践行。

传统城市化曾一度陷入“摊大饼”式的路径依赖。州委八届十二次全会将“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”置于突出位置，强调“把群众满意度作为衡量工作的根本标准”。这标志着恩施的城市更新，其核心驱动力是人民群众的获得感、幸福感、安全感。

对于恩施而言，城市更新必须紧扣州情民意。它不仅是老旧小区改造、基础设施升级，更是对全州人民尤其是州城及各县市城区居民生活方式、就业空间、文化归属感的系统性回应。例如，推动以“好小区”为核心的“四好”城市建设，正是从居住单元入手，将宏观理念微观落地。城市“微空间”的营造、历史人文底蕴的挖掘，无不旨在提升群众日常生活的品质与温度，让城市发展红利可感可及。

恩施的最大底色与优势，在于其得天独厚的自然生态与浓郁的民俗风情。城市更新不是“千城一面”的克隆，而应彰显独特个性。州委八届十二次全会提出的“彰显土苗文化、富硒资源、优质茶叶、凉爽气候、绿色生态五大优势”，为城市建设提供了丰富的素材库。

这就要求恩施的城市更新，必须坚持“功能性”与“观赏性”的统一，实现“现代感”与“地域性”的融合。规划与设计不能脱离恩施的山水骨架与文化肌理。新建项目需考虑与清江画廊、群山环抱的自然生态和谐共生；改造项目应注重对历史街区、民族特色元素的保护与活化。将富硒、生态、康养、文旅等特色元素有机融入城市空间与产业布局，使城市本身成为“绿水青山就是金山银山”的集中展示区和价值转化区。如此，城市更新才能避免成为冰冷的建筑堆砌，而成为有生命、有记忆、有魅力的“山水人文客厅”。

州委八届十二次全会将“坚持绿色低碳发展，建设生态宜居美丽恩施”作为重要任务，强调“在生态环境保护、绿色产业发展、建立生态产品价值实现机制上作示范”，为城市更新指明了可持续发展的根本路径。

恩施的城市更新，必须是与绿色转型同频共振的更新。它要求在城市体检、项目策划、实施运营的全环节，贯穿低碳、节能、韧性理念。例如，推广绿色建筑与建材，完善生态海绵城市系统，构建绿色交通网络，发展基于凉爽气候的避暑地产及关联服务产业升级。同时，通过城市更新优化空间布局，为硒食品精深加工、生态旅游康养、生物医药等绿色产业腾挪空间、搭建平台，促进产城融合。这种以生态优先、绿色发展为导向的更新，正是“内涵式发展”的题中之义，它追求的是更高质量、更可持续的经济社会效益，而非资源环境的透支。

加快建设“绿水青山就是金山银山”实践创新区的同时推进城市更新，恩施正探索一条独具特色的路径。这条路径，以人民满意度为标尺，以山水文脉为底蕴，以绿色转型为引擎。它回应的是国家对城市高质量发展、对生态文明建设的要求，契合的是恩施自身的资源禀赋与发展，满足的是全州各族人民对美好城市生活的向往。

从州委八届十二次全会对“十五五”规划的宏伟擘画到州政府“周末经济课堂”对城市建设工作的专题研学，恩施已展现出在新的起点上塑造人民城市的决心与智慧。这座正在被精心打磨的武陵山区域中心城市，正努力向世人证明：最美的城市，生长于绿水青山之间、绽放于人民笑颜之中。