各县市人民政府，恩施高新区管委会，州政府各部门：

《恩施州2026年“刨汤宴”民俗美食促消费活动工作方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

恩施州人民政府办公室

2025年12月18日

恩施州2026年“刨汤宴”民俗美食促消费活动工作方案

为打造特色民俗美食文化旅游品牌，激发市场消费活力，州人民政府决定在全州重点特色村组织开展2026年“刨汤宴”民俗美食促消费活动。为确保活动有序、高效、安全开展，特制定本方案。

一、活动主题

来恩施·吃刨汤·购年货·过大年。

二、活动时间

2026年1月10日（农历冬月廿二）至2026年2月11日（农历腊月廿四）。

三、参与主体

全州确定20个重点特色村及村内优质餐饮商户（需取得营业执照、食品经营许可证）参与本次活动。恩施市、利川市、巴东县、鹤峰县各推荐3个村（其中恩施市、鹤峰县在恩鹤公路自驾游线路上各推荐1个村），其他县市各推荐2个村。各村选定的活动参与餐饮商户原则上不超过3家。参与活动村及餐饮商户由各县市公示确认后报州商务局。

各县市确定参与活动的重点特色村，需优先从美丽乡村建设试点村、湖北旅游名村、全国乡村旅游重点村、生猪养殖特色村中选取。参与村需具备生猪稳定供应能力，以及集中活动场地、停车场地、公共卫生设施等配套服务能力。参与餐饮商户应能代表本地“刨汤宴”特色，提供双轨制菜单（按人点餐与按菜品点餐）且明码标价，并具有较好的餐饮服务环境。

四、活动内容

恩施州2026年“刨汤宴”民俗美食促消费活动主要包含以下三项内容：全流程体验“刨汤宴”民俗美食文化、“刨汤宴”消费支付立减活动和“土年味·山货香”年货集市。

（一）“刨汤宴”全流程民俗美食文化体验。

1.民俗文化展示。每个参与村每天分两个时间段（9:00—10:00，15:00—16:00）在指定安全区域，配备专人讲解传统生猪养殖及相关民俗文化。

2.保障生猪品质。所有用于烹饪的生猪须为农户养殖，由各县市畜牧中心确认猪源，农业农村等相关部门保障肉品品质。

3.开放烹饪过程。设立透明厨房或开放烹饪区域。消费者可观摩从处理到烹饪的全过程，体验“从田间到餐桌”的新鲜与真实。

4.即时享用体验。烹饪完成后立即上桌，确保消费者在最佳品尝时间内享用，体验“现做现吃”的氛围与美味。

（二）“刨汤宴”消费支付立减优惠活动。

1.实施范围。全州确定的20个重点村内参与活动的餐饮商户。

2.消费对象。所有到村体验“刨汤宴”的消费者。

3.消费时间。活动期间每日10:00至22:00。

4.实施平台。公开遴选确定1家支持“扫码立减”功能的支付平台，由平台提供技术支持和系统保障。

5.立减额度。消费者单笔消费达到以下任一额度即可享受相应立减优惠：满200元减80元、满400元减150元、满600元减250元、满800元减300元、满1000元减400元。每笔订单仅享受一次立减，不找零、不兑现、不充值、不预存。

6.支付核销。消费者在参与活动的餐饮商户消费后，由商户使用经备案的扫码设备，扫描消费者付款码完成收款。支付系统将根据消费金额自动匹配立减额度并实时抵扣。活动期间，每个消费者账户每日仅可享受一次立减优惠。

（三）“土年味·山货香”年货集市。

1.摊位设置。每个参与村在活动核心区域设立年货销售摊位，统一标识、统一管理。

2.销售品种。农副产品：腊肉、香肠、土鸡、土鸡蛋、干菜、山野菜等；传统年货：手工糍粑、豆皮等；非遗产品：土家织锦、竹编、手工鞋垫以及文创产品等民俗工艺品。

3.活动组织。由村级集体经济组织或专业合作社负责组织。

五、资金管理

（一）资金总额及筹措。“刨汤宴”消费支付立减活动总资金1000万元，按照每个村50万元补贴额度分配，其中州本级承担400万元，县市承担600万元（恩施市、利川市、巴东县、鹤峰县各承担90万元，建始县、宣恩县、来凤县、咸丰县各承担60万元）。县市承担资金纳入本级财政预算。

（二）资金拨付及使用。州级资金由州财政局按程序安排至州商务局，各县市承担资金由各县市划拨至州商务局指定账户，所有资金划拨须于2026年1月5日前完成。活动资金由州商务局统一管理，拨付至支付平台开设的活动资金专户，平台账户内财政资金所产生的利息归财政所有。各县市补贴总额在参与村内统筹使用，用完即止。

（三）资金管理及监督。活动结束后，州商务局聘请第三方机构对活动资金开展审计和绩效评估，形成清算报告。州商务局确认清算结果后，将未核销的财政资金及其在平台账户所产生的利息，按筹资比例及时退回州、县（市）财政国库。审计所需费用从清算后剩余资金中列支。

六、实施步骤

（一）筹备启动阶段（2026年1月9日前）。

印发活动方案，遴选支付平台，签订活动合同，推动平台做好各项准备工作。各县市完成20个重点村及优质参与餐饮商户的公示确认，组织村内农户生猪供应对接，完成养殖户确认，开展商户操作培训与场地布置、年货集市组织等。州、县市完成支付立减活动资金筹措及拨付工作。

（二）全面实施阶段（2026年1月10日至2月11日）。

1月10日，20个参与村同步启动“刨汤宴”民俗美食促消费活动，营造浓厚民俗文化旅游氛围。每日开展“刨汤宴”消费体验活动，进行传统生猪养殖民俗文化展示与讲解，开放烹饪制作与观摩体验，实施扫码立减用餐，举办年货集市。

各县市同步开展“刨汤宴+”旅游线路推广，各职能部门开展巡回检查与应急处理。

（三）总结评估阶段（2026年2月12日活动结束后）。

统计活动数据，评估经济效益、文化影响力与社会反响；完成资金清算与审计；总结经验模式，形成可复制的“全流程体验”产业融合乡村旅游样板。

七、保障措施

（一）强化组织领导。加强部门协调和州县市联动。各县市活动由县市人民政府统筹组织，参与村所在乡镇政府及村委会负责具体实施，各级商务、宣传、财政、文旅、农业农村、市场监管、畜牧等部门负责指导推进。各县市、州直有关部门要按照本方案，细化措施，抓好落实，确保活动成效。

州商务局牵头负责工作方案的统筹实施，具体组织“刨汤宴”消费支付立减优惠活动。

州委宣传部牵头负责制定总体宣传方案，组织媒体多渠道宣传，营造消费氛围，并做好舆情管控相关工作。

州财政局负责筹集州本级资金，配合州商务局做好资金清算和绩效评估工作。

州文旅局负责开展“刨汤宴+年货购+乡村游”民俗美食文旅宣传推广，引导游客现场体验，打造文化旅游消费品牌。

州农业农村局负责协调农副产品供应，组织相关经济组织参与年货销售，并联合相关部门保障“刨汤宴”生猪肉品品质。

州市场监管局负责食品安全、计量标准、价格监督与消费维权，依法查处虚构交易、价格欺诈、以次充好等违法行为。

州畜牧中心负责指导县市畜牧部门做好村内农户养殖生猪的猪源确认工作。

州餐饮酒店行业协会负责做好“刨汤宴”制作的技术指导和服务，推进打造“刨汤宴”特色消费品牌。

各县市负责筹集“刨汤宴”消费支付立减活动本级财政资金，落实用于活动组织、年货摊位建设、宣传物料及文化体验活动执行等相关配套资金与资源；负责确定参与活动的重点特色村及餐饮商户，组织现场指导专班，全方位宣传发动；负责督导规范经营、现场核查、舆情管控等工作，对活动期间本地发生的违法违规行为进行严厉查处和有效打击，维护良好市场秩序。

（二）强化专班指导。各县市在每个参与村设立由商务、文旅、市场监管、畜牧等部门（各1人）组成的现场指导专班，并做好专班必要保障。专班人员全程驻村开展工作，严格执行相关工作纪律、财经纪律。

专班主要职责为：做好活动规则解释说明，处理现场咨询与争议；确保民俗美食文化体验、消费支付立减活动、年货集市规范开展；监督商户交易行为，核查消费真实性，确认猪源，保障食品安全；及时发现并上报经营、支付、安全等方面的风险隐患与违规行为。

（三）强化资金风险管控。州商务局与县市科经（商务）部门、支付平台签订三方协议，明确各方权责。平台须对财政资金实行专款专用，确保资金安全，不得挪作他用；因平台原因造成的资金损失，由平台承担赔偿责任。平台须保障支付系统稳定，加强技术防控，严格执行相关核销规则，有效防范和阻止违法套利行为，并及时上报异常交易线索。平台需定期向商务部门提交资金核销数据（每日提交前一日数据），活动结束后提交完整报告与总结，并接受第三方审计与绩效评估。

（四）加强商户管理。参与“刨汤宴”消费支付立减的餐饮商户须统一使用经确认的支付流程，确保支付行为全程可追溯、可监管，保留每笔消费的发票（小票）、消费菜单等消费真实性材料，主动配合商务、市场监管、文旅、农业农村、畜牧、审计等部门的消费真实性审查与抽查。严禁虚构交易、价格欺诈、以次充好等任何形式的违法套利行为。对活动中发现的违法违规行为，相关部门将依法予以查处，并取消违规商户的活动参与资格；涉及财政资金的，须退回专户，并依法追究相关商户及消费者的责任。